《中国纪检监察》杂志第14期刊发青岛市委常委、市纪委书记、市监委主任刘子玉的署名文章《做深做实群众工作厚植党的执政基础》。

全文如下

民心是最大的政治。纪检监察机关作为党的政治机关，必须牢牢把握以人民为中心的价值取向，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众在正风肃纪反腐中的获得感，厚植党的执政基础。

坚持人民至上 民心所向就是工作导向

坚守人民立场，就是要多谋民生之利，多解民生之忧，把人民是否真正得到实惠、生活是否真正得到改善、权益是否真正得到保障作为检验工作成效的最终标准，这是党执政施政的核心理念，也是全面从严治党的思想根基。

精准防疫暖民心。做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，是当前群众最关心也是与群众最相关的大事。新冠肺炎疫情暴发后，青岛纪检监察机关迅速跟进监督、精准监督、全程监督，高效精准处置疫情防控问题线索920件，严肃查处疫情防控中的形式主义、官僚主义及其他违纪违法问题506起，以强监督促强监管，压实疫情防控行业责任和属地责任，切实维护群众生命安全和身体健康。

护航企业稳民心。在抓好疫情防控的同时，稳住经济基本盘，兜住民生底线，全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，是人民群众的强烈愿望。今年以来，青岛开展了“为企业护航——纪委监委在行动”，聚焦损害营商环境的末梢梗阻和服务企业中的形式主义、官僚主义问题，创新运用“逆茬刮鳞”“顺藤摸瓜”法，围绕“项目落地、政策落实、涉企服务、企业感受”主线，聚焦企业“有苦说不出、有怨无处诉、敢怒不敢言”的难点痛点堵点，为企业发展清航道、除暗礁、排险滩。目前已建立4000余家企业营商环境监测点，跟踪落实财税奖补等政策91项，督促整改解决问题118个，在保市场主体的同时，同步保障了居民就业和基本民生，50余家企业写信、致电为“护航行动”点赞。

反腐实效聚民心。管党治党成效决定了以人民为中心发展思想的实践效果。近年来，青岛以“三不”一体理念、思路和方法推进全面从严治党，树立正确政绩观，坚持客观公正、实事求是、依规依纪依法，全面、系统、辩证、历史、发展地看待和处理问题。围绕不敢腐，将“严”的主基调贯穿管党治党全过程，既查办了郭继山、郭萍等一批市管干部的重大案件，又查处了王伦成、张锡刚等一批小官贪腐案件，形成有力震慑；围绕不能腐，制定做好监督执纪问责和巡察工作两个“后半篇文章”工作办法，充分运用监督检查和审查调查成果，打通监督检查、审查调查、教育整改各环节，构建标本兼治的长效机制；围绕不想腐，深化“清廉之岛”建设，构建四级廉政文化园地，打造众星捧月、繁星点点的廉政文化教育格局，在全社会涵养清正廉洁的价值理念。经过努力，全市政治生态持续好转，管党治党宽松软问题得到扭转，党员干部群众反腐败斗争信心更加坚定，向上向好的社会正能量不断凝聚。

坚持植根人民 民情所需就是工作所趋

党的根基在人民，血脉在人民，必须牢牢植根人民，紧紧依靠人民，及时倾听群众呼声、回应群众诉求、维护群众利益，在推进全面从严治党、提升党的执政能力和领导水平过程中，不断满足人民群众对美好生活的需求。

民声必有回应。人民群众最了解实际情况，最容易发现问题，也最能够找出解决问题的办法。我们拓展信访举报渠道，在构建完善现有信访举报平台基础上，完善上门走访、带件下访、约谈约访办法，主动变上访为下访。同时，加强来访举报受理系统和12388电话举报受理系统的应用，健全问题线索直转快办机制，准确高效筛选、限时提速流转，在有限时间内让更多的群众诉求得到办理反馈；优化电话举报办理流程，即时衔接、快速响应、高效转办，确保对群众反映问题应收尽收。

民忧办深办实。解决好人民群众最困难、最忧虑、最急迫的实际问题，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。近年来，青岛在受理告知、限时分流、结果反馈等方面实施流程再造，建立信访举报闭环管理模式，突出实名检举控告的优先性，实现办理子平台和处置子平台的贯通，打通线上数据“孤岛”，推进实名举报“3＋N”反馈机制向基层延伸，对重要信访、越级访问题及时转办交办，建立台账、盯住不放、严格把关，确保信访举报“有一件搞清楚一件、向百姓反馈一件”，对群众反映强烈的重复访、越级访启动复查复核程序，让每起案件都经得起历史和群众的检验。

民情系紧系牢。站稳群众立场，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。工作中，我们真情做好“送上门”的群众工作，站在群众角度解决实际问题，切实提高群众满意度。今年以来有效解决了一批多年、多头、多层信访积案，初信初访解决率提高到64．86％。积极推行领导联点包案，带案下访，定期接待重要来访，处理重要信访问题，公开接访来访群众，推动省纪委和市信访联席办交办的信访积案100％化解。统筹镇街、村居属地和信访、公安、法院、检察院等部门力量，依规依纪依法解决群众诉求，确保每起案件都能达到政治、纪法和社会效果的有机统一。

坚持造福人民 民意所指就是工作宗旨

维护群众利益是纪检监察工作的出发点和落脚点。“微腐败”“保护伞”“绊脚石”是对损害群众利益的不正之风和腐败问题的形象诠释，人民群众对此深恶痛绝，必须下大力气加以纠正。

严查民生领域的“微腐败”。“微腐败”损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，是基层治理现代化的巨大障碍。近年来，青岛严查发生在群众身边的腐败问题，压实责任，倒逼有关单位补齐民生短板，确保人民群众有更多更实的获得感。2019年，聚焦教育、医疗卫生、生态环保、食品药品安全等重点领域，查处问题635起，党纪政务处分620人。紧盯扶贫项目和资金管理风险隐患，聚焦贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为，共查处问题128起，党纪政务处分110人。

拔除放纵包庇黑恶势力的“保护伞”。“保护伞”是黑恶势力的最大推手，不“破网除伞”，黑恶势力就无法根除。工作中，青岛瞄准群众敢怒不敢言、商贩谈之色变的黑恶势力，严格落实分级办理，确保“伞”“网”“链”查深查透。对黑社会性质组织犯罪案件，市纪委监委遵循有黑必有“伞”的一般规律重拳出击，2018年以来共梳理排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索400余起，给予党纪政务处分及组织处理522人，净化了基层政权组织和市场正常经营环境。

踢开妨碍惠民政策落地的“绊脚石”。保障和改善民生，必须从群众现实期盼入手，找准政策发力点，提高治理精准度，对贪污侵占、截留私分、挤占挪用财政专项扶贫资金的严肃处理，确保惠民政策落地落实，推动基层治理能力提升。近年来，通过建设廉情数据中心，运用大数据分析比对等科技手段，提高了发现问题的敏锐性和精准度。如在平度、莱西开展监察对象及其亲属政策性受益事项整治，运用信息科技手段，实现监督全覆盖，共发现问题线索830余件，收缴违纪资金40．7万余元，一批党员干部主动向组织说明问题、退赔款项。坚持把巡察和派驻力量贯通起来，集中开展脱贫攻坚领域专项监督检查暨巡察“回头看”。推动巡察工作向社区和村（居）党组织延伸，加大对村干部的监督力度。截至2019年底，共巡察村（社区）4556个，占总数的68．8％，保障了一系列惠民政策落地、扶贫资金到位。