付晓林，湖北省黄石市人防办原党组书记、主任。曾任黄石市市政维护管理处党委书记、处长，市政公用局党委副书记、局长等职务，2016年10月退休。因涉嫌严重违纪违法，2019年3月接受黄石市纪委监委立案审查调查。9月，被开除党籍、取消退休待遇，并被移送检察机关审查起诉。

他永远忘不了那一刻——

2019年3月6日下午4时许，他驾车刚驶出武黄高速黄石收费站，便遇到了湖北省黄石市纪委监委工作人员。工作人员随后宣读了对他立案及留置决定。

他就是退休两年多，认为自己早已平安着陆的湖北省黄石市人防办原党组书记、主任付晓林。

 “痛苦、悔恨、迷茫涌上心头，害怕、羞愧、无助让自己难眠。”如今，谈起听到自己将要接受审查调查，并被采取留置措施的情景，付晓林心中仍然五味杂陈。

然而，接受审查调查之初，他心中仍存一丝侥幸，并没有主动交代、坦白，而是选择说假话、编故事，对抗组织审查，直至审查调查人员将证据摆在他的面前。

那一刻，他才如梦方醒。

只是，这样的醒悟已然太晚。有着30多年党龄，担任黄石市人防办一把手近13年，曾立下“全心全意为人民服务”“不谋个人私利和特权”誓言的付晓林，在权力和金钱面前，终究防线失守。

经查，付晓林违反政治纪律，对抗组织审查，隐匿证据、串供堵口；违反中央八项规定精神；违反组织纪律、廉洁纪律、生活纪律。违反国家法律规定，涉嫌犯罪。9月5日，付晓林被开除党籍、取消退休待遇，并被移送检察机关审查起诉。

作风霸道——

大权独揽，推责诿过

人防办是人民防空办公室的简称，常常被认为是冷衙门。这一观念在付晓林心中也是根深蒂固般地存在着。

2001年，45岁的他被调任黄石市人防办党组书记、主任一职，颇受打击：自己正值干事创业的最佳年龄，却被提前安排“养老”？

付晓林在忏悔书中写道：“这时的我，已开始悄然发生了变化”，而且是“从理想、信念到行为规范发生了质的改变”。

据介绍，在黄石市人防办任一把手13年，付晓林对党员干部的管理十分严格：应急训练要全员参加，财务报销实行网上监督，经常对党员干部开展谈心谈话、进行纪律教育……

然而，他却将自己置于纪律规矩之外：听不进班子成员的善意提醒；将公车带离市人防办私用长达19个月；超标准使用办公用房，原本能容纳9人的办公室被他一人独享；追求低级趣味，带彩娱乐……

 “作风懒散又霸道”，是曾与其共过事的一些同事对他的评价。

 “他说，‘我不开会，但我不点头就不能上会；我不签字，但我不说签就签不下来’。”黄石市纪委监委有关负责人介绍说，付晓林作为市人防办一把手，一方面大权独揽，大事小事“一把抓”、决策拍板“一言堂”、选人用人“一句话”，“他任职期间，其他班子成员不分管任何科室，所有事情最终由他说了算，班子成员不能有效发挥作用”。另一方面，他又极力推责诿过，字不签、会不开。

据介绍，2009年，付晓林曾提议成立了行政审批小组。理应担任小组组长的他不顾众人反对，将组长之名硬塞给另一名班子成员。“但实际上，这只是他推卸责任的一种形式，上会只是走过场，他不同意，项目不可能通过，但一旦出了什么问题，他便将责任‘甩’给行政审批小组。”审查调查人员介绍说。

不仅如此，2010年至2012年间，付晓林曾以开展专项工作、无暇顾及单位事务为由，个人授意由其他班子成员长期主持市人防办党组会议、业务办公会。但相关专项工作结束后，他仍无故不参加、不主持单位党组会、业务办公会。“他通常在会前将其个人意见传达给委托人，将其个人意志转变为集体意志。若党组会或办公会作出的决定不符合其个人意图，便要求重开会议，直至作出符合其个人意图的决定为止。”黄石市人防办有关人员介绍说。

用权任性——

擅自降低人防收费标准，造成国有资产损失

 “由于长期在单位任一把手，自我意识过强，自我约束力越来越差。”付晓林表示。

体现在用权方面，他的表现是越来越任性。

根据国家和湖北省相关规定，每个房地产项目都要配备一定的人防工程，否则就要缴纳人防易地建设费，除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。而付晓林作为人防办主任，并没有以建设人防工程为职责，而是把“应建必建”变成了“以收代建”。

 “他以多收取易地建设费为荣，钱收得越多，就觉得自己的工作做得越好。”审查调查人员说，用他自己的话说，此举促使了他“虚荣心的膨胀”。

后来，为了壮大“钱袋子”，他主动要求建设单位选择交钱而不是建设人防工程；为了促使建设单位缴纳建设费，他擅自决定降低收费标准。而市人防办其他班子成员明知付晓林的要求违反政策规定，却不敢提出反对意见。

就这样，在付晓林的主导下，有的建设单位在缴纳易地建设费上享受了“五折优惠”的待遇，有的甚至免交费用……由于他的任性用权，致使国有资产遭受重大损失。

但收了钱，他并没有按要求易地建设人防工程。“人防设施管理维护、‘三防’（防化学武器、防核武器、防生物武器）知识宣传教育、队伍训练需要大笔资金。”对此，付晓林的理由“冠冕堂皇”。

如今，付晓林反思过往，终于意识到自己的任性而为“严重违背了人民防空事业的初心，严重违反了人民防空法的立法原意”，“给国家造成了不可挽回的重大损失”。

贪婪成性——

小便宜要占，大便宜要索

 “1.7万元。”回忆起防线出现第一道缺口时的情景，付晓林后悔不已，“还是私心驱动。”

据审查调查人员介绍，在任黄石市市政维护管理处处长时，付晓林曾将市政维护管理处集资楼交由邵某承建。后来，为感谢其帮助，邵某安排建筑队帮其装修房屋，花费1.7万元，付晓林未支付任何费用。

尝到甜头的付晓林胆子越来越大，又将自己另一处房屋和父亲房屋的装修直接交给邵某负责。

 “他几乎不直接收取现金，而是通过安排他人帮忙装修房屋、找老板索要停车位、邀请老板一同旅游、入股投资等方式谋利。”黄石市纪委监委有关负责人介绍。

经查，2012年至2017年，付晓林就多次邀请个体老板与他一同赴外地旅游。“大家心照不宣，表面上是交流感情，实际上却是让老板买单。”该负责人介绍说，随着职务的晋升和权力的增大，付晓林的贪欲愈发膨胀，小便宜要占，大便宜更要索。

据介绍，张某公司某房地产项目要缴纳人防易地建设费，为了减免或缓交部分费用，曾请求付晓林帮忙。在付晓林看来，忙不能白帮，他向张某打招呼为身边亲朋好友低价购房。张某一一应允。但这换来的是付晓林越来越大的胃口。

2012年下半年，张某与他人共同投资武汉某房地产开发项目。得知消息后，付晓林找到张某要求投资200万元并获取收益。为感谢付晓林一直以来的关照，张某同意其投资200万元，二人约定给予本金100%的固定收益。但付晓林参与“投资”后，担心被调查，拒绝签订协议。后来，他不断自我安慰，“君子爱财，取之有道”，这不过是正常的投资理财罢了。2017年下半年，他开始多次找到张某催要投资本金及收益。截至2019年3月案发，张某连本带利转给付晓林350万元。

随着湖北省人防系统腐败问题专项治理不断深入，担心问题暴露的付晓林在2019年初多次约见与自己有不正当经济往来的人，商量如何隐瞒真相。

但法网恢恢，疏而不漏。等待他的，将是法律的惩处。

 “没有守好自己的底线，没有挡住利益的诱惑，使自己沦落到今天这一步，我咎由自取、悔不当初。”付晓林在忏悔书中写道，“悔恨的泪流不尽，悔恨的心无法形容”。