每 周 一 案

                                                              （第19 期总149 期）

                                      青岛市纪委宣传部                            2017 年5 月15 日

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                                                      “三不收”局长的蜕变之路

                                                     ——安阳市人社局原副局长卢铭旗严重违纪问题剖析

面对络绎不绝的送钱送物者，河南省安阳市人社局原副局长卢铭旗“颇有原则”地给自己定下“三不收”的规矩：关系不好的不收、信不过的不收、家庭困难的不收。他靠着如此荒唐的“规矩”来自我安慰、自我麻醉。随着外界不断涌来的形形色色的诱惑，卢铭旗的思想防线进一步松动，贪欲也随之如泄洪之水般奔腾汹涌，最终把他淹没。

英模老兵的绝对原则

卢铭旗，男，汉族，1961 年出生，山东莘县人。他15 岁参军，17 岁入党，在20 多年的军旅生涯中，表现突出，多次荣立军功。1984 年，23 岁的卢铭旗还以福州军区“尊干爱兵模范连”英模代表的身份参加国庆阅兵观礼。

1999 年，38 岁的卢铭旗脱下了军装，转业到安阳市劳动局，任劳动就业处副主任。转业之初，由于地方实行房改，他没赶上分配住房，一家人一直租房生活。但是这位昔日的英模老兵保持着在部队的优良作风，克服生活上的困难，以饱满的热情投入工作，也曾干出了成绩。特别是2004 年，他负责全市劳务输出工作，带着人跑福建、深圳、青岛、上海等地，联系业务、签订合同，承担任务繁重的培训服务，苦也不埋怨、难也不退缩。当年，安阳就输出劳务人员50 余万人，成为该市经济发展新的增长点，其经验在省内被广泛推广。

这个时期的卢铭旗，坚守原则，凡是送钱、送券、送物的，一概被他拒之门外。有时为了躲避送礼者，他甚至会关掉手机、拔掉家中电话线。“那时，我对送礼者是非常厌恶的。”卢铭旗后来说。

“三不收”局长的“相对原则”

转变源于一个500 元的红包。

有一年春节，一家企业负责人派人给卢铭旗送来500 元红包，当时，这相当于他半个月工资。卢铭旗一再拒绝，最后被一句“逢年过节，人情交往”动摇了决心，忐忑不安地留下了红包。这是他人生第一次收受利益方的红包。就是这个红包，打开了卢铭旗的防线。

防线一旦被打开，卢铭旗就像一只有缝的鸡蛋，被诸多送红包者紧紧盯上。尤其是2009年以后，他先后升任市劳动局党委委员、副局长和市人社局党委委员、副局长，主管医疗保险、工伤保险、病退认定等工作，实权在握，引得送礼者争先恐后。

面对蜂拥而来的送红包者，卢铭旗并非来者不拒，而是选择性收礼。他给自己定下了“三不收”的规矩，即关系不好的不收、信不过的不收、家庭困难的不收。有一次，一个社区医院院长来到卢铭旗办公室，放下2 万元就走。卢铭旗觉得此人信不过，破坏了自己“三不收”的规矩，就立即拿上钱、开上车，跟着来到那家社区医院，将钱如数退回。

但是，对于“三不收”之外，那些几百元、上千元的小红包，卢铭旗就会心安理得、不露声色地统统笑纳。“逢年过节收点无所谓，属于人情交往，他们送礼，我来办事，各有所图，没有枉法，甚至可以成为朋友。”卢铭旗的思想，已经悄无声息地发生了变化。

泥足深陷毫无原则

在与“围猎”商人频繁的“人情往来”中，卢铭旗收着收着，就放开了，放开放开，就麻木了，一步步滑向了贪腐的深渊，越陷越深。

他自己都不知道从什么时候开始，连“三不收”的规矩都不守了，习惯了把金钱作为衡量标准，做什么都考虑有没有好处，对于有好处的事就积极去协调，想办法去促成，没有好处的事就被动应付，眼睛每天总盯着房子、车子，想方设法地去追求物质上的满足和享受。据统计，在他分管审批医保刷卡和医保配额期间，全市80%的医院、药房都趁着年节给他送过红包，卢铭旗照单全收。

十八大以后，在高压反腐态势下，卢铭旗仍然我行我素。2013年底，他在一次饭局上认识了山西某铝矿老板程某某。程某某手下2000 多名工人，经常发生工伤事故，通过“请教”卢铭旗，程某某安排这些工人与安阳市某劳务公司签订了劳务派遣协议，从而获得在安阳参加工伤保险的资格。之后，为了尽快办完参保手续，以及发生工伤后早日拿到赔付款，程某某先后托人送给卢铭旗11 万元。卢铭旗毫不犹豫地收下，用于装修个人住房。就这样，他从收受礼金走向受贿，在贪腐的泥潭中不能自拔，直至葬送了自己的政治生命。

2015 年5 月，卢铭旗因严重违纪接受组织调查，其间退缴赃款40 万元，同年7 月，经安阳市纪委监察局研究决定并报市委、市政府批准，给予卢铭旗开除党籍、开除公职处分，并移送司法机关。2016 年8 月，卢铭旗以受贿罪被判处有期徒刑3 年。

执纪者说

卢铭旗的违纪案例具有一定的典型性和警示意义。其典型性在于这位曾经坚持原则、不为金钱所动的官员，因经受不住诱惑，思想防线放松而越过了原有的底线，被“围猎”者裹着人情外衣的“糖衣炮弹”击中倒下。自欺欺人的“三不收”规矩就像一剂“麻醉药”，让他心安理得地收钱、收物。其警示意义在于通过这个鲜活的案例，警醒广大党员干部一定要防微杜渐，坚守底线，保持定力，把好“第一次”关口，守好“第一道”防线，谨防思想蜕变，权力出界，行为越轨。只有这样，才能在形形色色的诱惑和考验面前稳住心神、站住脚跟、挺直腰杆。